中美贸易战回头看

作者：hiddenweed

中美贸易战回头看

——被忽略的Revising US Grand Strategy Toward China报告

中美贸易战，意外抑或不意外地，成为了搅动2018年国际经济的头等大事。所谓意外，对于国内媒体来说，年初的主旋律还是“核心“、”全面脱贫“什么的，那时候压根没想贸易战如此来势汹汹，美国如此不依不饶；而对国外市场来说，虽对贸易战关注和担忧要比国内早（大约2017年三、四季度），但也确实低估了不断升级的后续。所谓不意外，在于Trump的”America first”与”中国梦”必然狭路相逢，而贸易问题充当的是马前卒。极具影响力的美国智库Council on foreign relations（CFR）在2015年奥巴马任期末期提出了《Revising US Grand Strategy Toward China》这篇报告。文中建议美国政府全面调整对华战略，确立中国作为未来的十年最大的竞争对手的地位，并围绕这一理念做出全盘部署，目标就是维护美国核心利益、削弱中国。站着2018年10月，让我们回头来看这篇三年多前的报告，也许能对当前发生的事有新的认识。该报告可全文下载。

这份报告分成五部分：引言、中国对外战略分析、美国对华战略和美国核心利益分析、对华战略调整建议、结论；全篇70页内容，这里我们不做通篇翻译，仅选取一些重要内容来管中窥豹。

引言中作者引用了西方经典《Maker of Modern Strategy from Machiavelli to Hitler》的一段类似孙子兵法“上战伐谋，……攻城之法为不得已”的话，强调基于统一目标，顶层设计”大”战略规划的重要性。作者回顾了冷战之后美国基于对抗苏联制定的”大“战略，指出在冷战胜利后，美国在形成新的”大“战略上一直举棋不定，在应对中国的崛起和挑战上采用被动而非主动手段去限制，从而助长了中国综合国力。作者强调美国必须认清中国已经是、并且在未来几十年中都是美国最大的竞争者，中国在地缘政治、军事、经济以及价值观全方位地向美国发起挑战，延续当前(2015年)放任自由的国际秩序的态度、而不形成新的”大“战略以应对中国崛起的话，此消彼长，受损的一定是美国利益。

作者认为中方一直有自己的统一的“大“战略，总结为如下四个方面:

1、保持国内政治稳定，党执政永不动摇。

2、维持经济的快速增长确保社会秩序稳定

3、“搞定”周边邻国，强化中国、弱化美国在亚洲的话语权。(pacify恕我没能找到一个很好的词来表达)

4、提升综合国力，强化国际政治地位。

作者认为中国乐见美国依然从全球经济互利互惠，相互依存的角度来看待中美经贸关系，中国将继续从美国手上夺回亚洲的主导权，从而对全球施加更大的影响。

作者认为中国的“大“战略将触及到美国的核心国家利益，而何为美国的核心利益呢，作者总结如下：

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继而作者提出了美国应针对来自中国的竞争制定新的“大“战略，并提出了7点具体的建议。我们结合作者的文本和Trump上台后至今的行动来印证，会发现该报告的前瞻性，并能从中搜寻所谓中美贸易战未来走向。作者提出7点建议：

1、让美国经济重新焕发活力：头号任务。对应的就是Trump的“America first”战略，通过减税、贸易战的方式使得制造业回流美国，让美国经济走出复苏期，非农数据保持在较好区间。事实上无论是不是运气抑或是能力，美国经济数据确实连续走好。

2、扩大亚洲贸易网络：进一步推进TPP（在亚洲建立排除中国的新贸易安排）。这条表面上看来搁浅，但却而代之的就是我们所熟悉更为直接的中美贸易战以及Trump所热爱的、抛开WTO开展双边自由贸易协定。

3、对华更严格科技出口管制。我们看到了对ZTE和福建晋华的限制，未来在芯片、高端医疗等方面预期还会继续加大限制。

4、美国进一步强军：在太平洋区域“秀肌肉”。贸易战升级后延伸到了非贸易领域。近日美国退出中导条约、舰艇在台海地区增加活跃度、成立天军疑似新的星球大战计划，都意在给中国施压，赌局已经开始，有试图通过军备竞赛拖垮中国的苗头。

5、有效反制中国的网络威胁。这段时间美国媒体多次指责中方监听、黑客攻击美国设施，包括最近Bloomberg报道的超微事件、Trump疑似私人手机疑似被监听以及Pence在Hudson Institute对中国问题的演讲，都提到了来自中国网络攻击的威胁。因此预计新的针对特定部门人员的限制会升级，而美国很有可能会在网络攻击威胁上先发制人。

6、加强印度-太平洋伙伴关系：日本、韩国、澳大利亚、印度、东南亚、台湾。显然我们周边邻国与美国的交情是更好的，这点上我们是吃亏的，所以我国近日在竭力修好东亚最重要的中日关系；而进口博览会的召开也是旨在与美国争夺盟友。

7、主动加强中美高层外交交流：合理化双方预期——G20阿根廷会议美方主动放风愿意谈判，但同时给予中方足够的施压，威胁如果谈不成贸易战火力全部释放。但是考虑到美方第一轮谈判的诉求以及后续贸易战的升级，要达成一个让美方满意的协议，言下之意就是符合美国削弱中国竞争力的大战略目标的协议，困难重重。

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经上述的梳理我们可以发现，目前事情的发展大致按照这些建议正在运行，作者在报告结尾处更为“贴心“地还模拟了中国针对美国新的”大“战略可能进行的反击措施和反击的影响。

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作为总结，作者认为中国崛起和美国重回亚洲的冲撞必然未来十数年的地缘政治的主旋律，指望中国接受美国的主导地位而放弃自身的主导想法也是不切实际的。

让我们最后回到贸易战这个话题，很显然，仔细读过这篇文章就会知道，中美贸易战本质上并不是顺差、逆差的问题，其与随后很有可能到来的限制学术交流、技术管制、美资回迁、跨国税收竞争、双边零关税同盟、新的类似星球大战计划，甚至是这两天热议的非美居民美国生育下一代是否继续能自动获得美国身份的birthright citizenship等问题，都将是美国对华“大“战略的一个方面。2015年-2017年很不幸是我们国内智库的失察期，因此贸易战我们打的很被动，摸不清楚对方到底要什么，判断出现过失误。未来十年，我们需要做好持久战的准备，无论中期选举的结果如何，贸易战的阴影都将不会轻易消散。认清事实，拒绝鸵鸟心态，励精图治方能致远。愿祖国能顺利渡劫，跨越中等收入陷阱。