2017-05-20 00:00:00
2016年12月22日，北京市交通委员会运输管理局，报考网约车平台的司机正在现场报名网约车考试。新京报记者 李飞 摄来源：新京报
今天，北京版网约车新政5个月过渡期结束，新政正式实施。在北京范围内运营的网约车需按照新政要求合法合规运营。记者从交通委交通执法总队了解到，过渡期结束后，还不会“一刀切”式要求所有车辆和司机持证上岗，该项工作将逐步推进。
去年12月，北京颁布了网约车经营服务管理实施细则，延续了征求意见稿中明确的“京人京车”的规定，其中要求接入网约车平台的个人和车辆须经过审核，具备相关资质后方可上路营运。
网约车驾驶员考试分批进行
北京版网约车新政为了给企业留出注册登记、车辆、人员调整等时间，从发布之日起设置了5个月的过渡期。今天，过渡期结束，在北京境内运营的网约车将按照新政要求合法合规运营。根据新规，运营车辆需要有网约车运营许可证，司机要持有网约车司机资格证。
5月18日，市交通委运输管理局给注册地在外埠的滴滴出行和神州两家网约车平台发放了北京区域网约车经营许可。这两家赶上“末班车”的平台，加上之前在京取得全国线上能力认定和北京区域网约车经营许可的首汽约车、飞嘀、易到3家网约车平台，在京经营的已有5家网约车平台取得经营许可。
记者从市交通委运输管理局获悉，在许可办理过程中，交通、公安、税务、通信、人民银行营业部、网信等部门细化完善了相关许可流程和许可条件，按照“一口受理、联合审批”原则，依法完成许可工作。5家平台公司按照国家和北京市的相关规定，主动提出网约车平台许可申请，提交申报材料，完善自身管理体系和服务体系，接受政府部门许可审核。
网约车司机资格证方面，北京已组织多轮驾驶员考试。今年1月16日，北京网约车司机第一批考试，首汽约车共有73名驾驶员成功通过考试。在今年北京“两会”期间，交通委有关负责人曾介绍，网约车驾驶员考试将分批次陆续开展，在收到平台申请后，由平台组织司机考试。
驾驶员未带证件运营将被罚款
过渡期过后，北京是否就要严查车辆资质和人员资质呢？记者昨天从北京市交通委交通执法总队相关人士处了解到，考虑到平台取得运营许可的先后不同，司机开展考试的程度不同，过渡期之后，执法人员不会“一刀切”式的要求驾驶员持证上岗。“从平台取证，再到个人和车辆取证，需要一段时间。北京有统一布置，慢慢推进。”上述人士透露。
据了解，下一步政府有关部门将按照国家和北京市网约车相关规定，加强监管，指导各网约车平台公司提升服务质量，合规经营。根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，予以警告，并处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
另外，网约车驾驶员未按规定携带《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》的，将对其每次违法行为处以50元以上200元以下罚款。
■ 释疑
过渡期结束意味着什么？
交通部深化出租汽车改革首席专家徐康明：部分网约车平台公司的不合规经营，对整个市场是不公平的，新规就要给这个市场一个公平公正的经营环境。如今随着国家政策、北京政策的出台，到过渡期的结束，实际上是走完了立法程序，立法的目的就是要给这个市场一个公平公正的经营环境。
短期会不会出现打车难
徐康明：这种情况还是会出现的，但他同时表示，现在巡游出租和合规网约车的运能还没有完全释放出来，巡游出租车至少还有10%至15%的潜能，部分从业人员还在观望等待，当前合规的网约车至少还有20%的潜能可以发挥，这其中的原因之一也是受到不合规手段的挤压。
因此，要让合法合规的充分发挥潜能，同时要给符合新规的车辆和人员进入市场一些时间。等市场稳定后，政府能判断是否存在系统性的运能短缺。如存在短缺，首选发展的肯定是公共交通。此外，如果判断出租车运能还有不足时，就要考虑增加巡游出租车或者网约车。目前巡游出租一天能承担40单的运次，而网约车一天只能有十几单，因此，从提升出租车运能的角度来看，目前还是首选巡游出租，如果再投入5000辆巡游出租汽车，即可新增每日20万人次的运能。而且，巡游出租汽车政府管控着价格，市民可以更多地享用低价出租汽车服务。
新京报记者 郭超 李禹潼
