2019-08-11 11:37:31
在车辆整齐码放、规范停放和车辆淤积及时调度等指标上普遍得分不高。
2019年上半年全北京日均骑行量为160.4万次，周转率为1.1次/辆，其中小蓝单车日周转率最高，平均达2.8次/辆 ；便利蜂单车最低，仅为0.3次/辆。
共享单车乱停乱放、运营效率低，不仅影响市容，也让城市管理者头疼。
2019年7月31日，北京市交通委员会晒出上半年监管共享单车的“成绩单”——《关于互联网租赁自行车行业2019年上半年运营管理监督情况的公示》（以下简称“公示”），有4家单车企业将退出北京市场或整改，而通过考核、可在北京继续运营的，暂时只有摩拜、便利蜂、哈啰、小蓝、ofo等5家单车。
车辆码放、停放和调度仍是难题
《公示》显示，2019年上半年北京市交委已经对5家单车企业进行过两个季度的考评，摩拜单车都位列第一，其他企业名次有变动。
《公示》介绍，考评主要依据目前企业接入上述监管平台的车辆动静态数据信息和各区现场核查情况。一名共享单车企业人士向南方周末记者介绍，考评内容主要可分为三类：
——政府监管指标：如数据接入、车辆投放、活跃车辆比例、车辆周转率、用户资金安全；
——企业运营服务考核指标：如车辆完好率、规范停放率、禁停区停放、入栏结算管理、车辆停放堆积处理、应急响应、待清理车辆处置；
——第三方机构考核指标：如投诉处理及时率、用户满意度、信用体系、保险理赔。
《公示》主要列举了5家企业在车辆运行效率和停放秩序两方面的情况，这也是共享单车主管部门的两个着眼点。
根据北京市共享单车监管服务平台监测，2019年上半年全北京日均骑行量为160.4万次，周转率为1.1次/辆，其中小蓝单车日周转率最高，平均达2.8次/辆 ；便利蜂单车最低，仅为0.3次/辆。
虽然摩拜单车和小蓝单车在核心区和重点区域，基本能够做到半小时内就车辆停放问题做出响应，但各企业在车辆整齐码放、规范停放和车辆淤积及时调度等指标上普遍得分不高。尽管各运营企业已建立用户信用积分制度，并通过其客户端、公众号等渠道向用户推送文明停放的提示，但相关惩戒措施仍未落实到位。
北京国贸附近，吕师傅刚刚忙完他的第二趟调度，一个晚上，他要这样往返8趟。 （南方周末记者 杨凯奇/图）
此前，哈啰和青桔单车曾分别以违规超出备案量投放和不具备运营资质而吃了罚单，它们承诺，将分别于8月31日前和9月15日前整改到位，并接受核验。哈啰单车公关总监王帆向南方周末记者坦言，哈啰在两次考评中排名不高，均列第四位，主要还是因为超量投放问题。
《公示》 称，核验结果将作为两家企业车辆配额的重要依据。配额，也即企业被允许在北京投放多少辆车，将直接影响企业的市场占有率，是企业必须保证的“生命线”。北京目前已备案共享单车191万辆，其中摩拜、ofo分别拥有69.9万辆和90.7万辆，也即剩余3家企业需瓜分剩下的约30万辆配额。北京交通委人士曾表示，由于现有车辆运行效率并不高，191万辆的总量还可能进一步压减。
4家企业因技术不合格而出局
《公示》显示，北京目前有9家运营互联网租赁自行车的企业。有4家企业的车辆因不满足北京市交委发布的《互联网租赁自行车系统技术与服务规范》技术要求，而接受北京市交委的约谈。
约谈后，智享出行、赳赳单车主动退出北京互联网租赁自行车市场运营；潮牌单车只在昌平区东小口森林公园、怀柔区鹅和鸭农庄内作为游艺设施使用，不作为互联网租赁自行车上路运营；智享单车承诺于2019年8月15日前完成整改达到技术要求。
一名北京市交委人士告诉南方周末记者，退出的3家企业主要是因为“技术不合格，政府约谈后觉得不好整改”。
《规范》对共享单车提出的要求，包括车辆卫星定位精度误差应≤15m、智能终端要具备采集车辆信息并上传至企业运营平台的功能、投入运营的共享自行车完好率应不低于95%等。北京市交委人士曾告诉南方周末记者，北京市交委建立了共享单车监管与服务平台，目前只接入5家车辆存量大的企业的动态数据，上述4家企业尚未接入。一部分原因即是小企业自身不具备提供动态数据的技术水平。
截至发稿，智享单车尚未回应南方周末记者的采访要求。
北京最多曾有16家共享单车企业，包括上述4家企业在内的9家企业是已经在北京市交委备案过的，剩下7家企业连车辆备案这道门槛都没迈过，就率先被淘汰，在北京街头的这些品牌车辆全部属于违规车辆。6月的专项治理行动中，南方周末记者见到一辆“1步单车”被清理。
以线上运行数据与停放区域监管为抓手
《公示》显示，北京市交委下一步对共享单车的管理措施可划分为三块：强化运营车辆动态数据接入、加强车辆停放秩序管控及加强企业服务质量信用考核。
南方周末记者了解到，由于企业对完全上交数据存在顾虑，北京市交委仍在与各企业进行谈判。《公示》称，截至6月30日，各运营企业车辆动态数据接入质量普遍不高。按照要求，各企业应于12月31日前完成整改，实时、完整、准确将车辆动态数据接入平台，届时未按要求接入数据的车辆，将被视为违规投放。
而在规范停放秩序上，北京已有新的尝试。在王府井和金融街，共享单车“电子围栏”已经上线，骑行者如果不将车辆停放在电子围栏里，将面临企业平台的罚款。除了这两个重点地区，北京市交委在严重影响市容环境和交通秩序的区域划分了禁停区，实行目录管理并通过平台向企业推送。停放在禁停区，也将面临罚款或扣除“用户信用积分”。
《公示》显示，以线上的车辆运行数据与停放区域监管为抓手，北京市交委正在组织相关部门和各区政府，修订完善共享单车行业企业服务质量信用考核管理办法。考核的重点将围绕车辆动态信息不按要求接入、违规投放车辆、破损车辆清理不及时等突出问题。根据考核结果，将建立企业违法违规行为信用记录，并建立考核结果与企业车辆配额相挂钩的管理与退出机制。
值得一提的是，考核工作并非北京市交委一肩挑，而是向最基层的行政单位逐渐渗透。《公示》提到，要建立市、区、街乡镇各级政府对企业“月考核、季评级”的日常考核制度，定期将考核结果向社会公示。
